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1、清雍正间通过定火耗以增加各级地方官薪给的重要措施。

2、清初承明旧制，官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。

3、州县官员不能借以维持生活。

4、于是有所谓“火耗”。

5、火耗又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。

6、雍正二年（1724）降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。

7、各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。

8、耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉。

9、这一改革措施集中了征税权力，减轻了人民的额外负担，增加了外官的薪给，对整顿吏治，减少贪污有积极作用。

10、但州县官于额征火耗之外，又暗中加派，不能从根本上改善吏治。

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